ПАВЕЛ I ПЕТРОВИЧ

Вел. кн. Павел был крещен 25 сент. 1754 г. протопр. Феодором Дубянским (см. ст. Дубянские), духовником имп. Елизаветы Петровны, к-рая взяла новорожденного внука под присмотр и неск. лет не допускала к нему родителей. В 1758-1760 гг. первыми наставниками П. П. были Ф. Д. Бехтеев и гр. М. К. Скавронский. Вел. князь получил разностороннее образование по плану, разработанному гр. Н. И. Паниным (обер-гофмейстер, воспитатель П. П. с 1760); среди его учителей - Т. И. Остервальд (история, география, рус. и нем. языки), С. А. Порошин (арифметика и геометрия), К. И. фон дер Остен-Сакен, архим. Платон (Левшин; впосл. митрополит Московский) (Закон Божий), Ф. У. Т. Эпинус (физика и астрономия), И. Л. Голенищев-Кутузов (морская наука), Г. Н. Теплов (политические науки), барон А. Л. Николаи (философия и естественное право).

П. П. был воспитан глубоко верующим человеком: он принимал активное участие в богослужениях, религ. таинствах, соблюдал посты. С детства интересовался масонской мистикой под влиянием учителей, это увлечение способствовало появлению идеи гос-ва общего блага. Мн. масоны (напр., И. П. Елагин, Н. И. Новиков) связывали с его восшествием на престол наступление царства Астреи. Однако достоверных свидетельств принадлежности П. П. к масонам нет.

До вступления на престол вел. кн. Павел принимал ограниченное участие в политических делах. В 1762 г., сразу после переворота, в результате к-рого власть перешла к Екатерине II, и убийства Петра III, П. П. был официально объявлен наследником престола, в том же году получил звание генерал-адмирала и в должности президента Адмиралтейств-коллегии назначен управлять флотом (вступил в управление в 1772). С 1773 г. до нач. 90-х гг. XVIII в. дважды в неделю приглашался имп. Екатериной II к слушанию докладов статс-секретарей, обсуждал с матерью гос. дела в переписке (однако на просьбу участвовать в заседаниях Совета при Высочайшем дворе получил отказ), заявлял о собственных политических взглядах (нашли отражение в 28 записках). Как владетельный герцог Гольштейн-Готторпский даже после обмена герц-ства на графства Ольденбург и Дельменхорст и их передачи младшей линии Гольштейнской династии имел право награждать орденом св. Анны.

29 сент. 1773 г. вел. кн. Павел вступил в брак с принцессой Гессен-Дармштадтской Августой Вильгельминой Луизой, принявшей при переходе в Православие имя Наталия Алексеевна (скончалась 15 апр. 1776 во время родов вместе с ребенком). 26 сент. 1776 г. он венчался 2-м браком с принцессой Софией Доротеей Августой Луизой Вюртембергской, принявшей имя Мария Феодоровна. Для сватовства к принцессе Вюртембергской и помолвки с ней П. П. посетил Пруссию, где с разрешения кор. Фридриха II Великого ознакомился с прусским гос. устройством и организацией военного дела, к-рые произвели на вел. князя большое впечатление и впосл. стали политическим идеалом, в т. ч. и после вступления на престол.

В 1781-1782 гг. П. П. вместе с супругой под именами графа и графини Северных посетил Речь Посполитую, Австрию, Италию, Францию, Нидерланды, Швейцарию и Юж. Германию, встречался с королем Франции Людовиком XVI, австр. имп. Иосифом II, папой Римским Пием VI. В ходе этого путешествия П. П. ознакомился с принципами и организацией гос. управления в странах Европы, расширил художественное образование и закупил произведения искусства для Павловского дворца, к-рый был построен на земле, подаренной имп. Екатериной II в 1777 г.

С кон. 80-х гг. XVIII в. ухудшились отношения П. П. и имп. Екатерины II из-за политических разногласий и нежелания императрицы шире привлечь сына к управлению гос-вом, вслед. чего вел. князь стремился бывать при имп. дворе только на офиц. церемониях. Большую часть времени он находился в своих имениях Павловск и Гатчина, рассматривая их как полигон для апробации собственной политической программы: детально регламентировал адм. устройство имений, хозяйственные занятия, правила поведения и одежду жителей. С разрешения матери он сформировал в Гатчине и Павловске собственные войска, включавшие пехоту (к 1796 - 6 батальонов, 74 офицера и 1601 нижний чин), кавалерию (4 полка, 40 офицеров и 584 нижних чина), полевую и крепостную артиллерию (14 офицеров и 214 нижних чинов). П. П. резко критиковал екатерининскую гвардию за распущенность, за основу военного дела взял инструкции Фридриха II Великого, ввел строгую дисциплину, а также военную форму по прусскому образцу, лично руководил боевой подготовкой войск, смотрами и парадами. В Гатчине сложился круг доверенных лиц вел. князя, на к-рых он опирался при проведении реформ после вступления на престол: Александр Борисович Куракин и его брат Алексей, Ф. В. Растопчин, И. П. Кутайсов, А. А. Аракчеев. С началом русско-тур. войны 1787-1791 гг., а затем русско-швед. войны 1788-1790 гг. П. П. просил у Екатерины II разрешения принять участие в боевых действиях и, получив согласие, в 1788 г. во главе кирасирского полка участвовал в русско-швед. войне (вскоре был отозван в Россию).

С 1773 по 1796 г. П. П. написал более 50 записок (политических сочинений) и распоряжений по управлению имениями, в к-рых изложил свою политическую программу. Ее цель - построение абсолютной монархии с сословным делением общества и бюрократической системой гос. организации. Предлагал урегулировать проблему престолонаследия, укрепить вертикаль гос. власти, систематизировать законодательство, законодательно закрепить статус сословий, проводить политику меркантилизма и протекционизма, а также более сбалансированную внешнюю политику.

Вступив на престол после смерти Екатерины II, П. П. принялся за осуществление своей политической программы. В «Полном собрании законов Российской империи» опубликовано 2256 законов, изданных за время его правления, из них 29,8% посвящено финансовой и торгово-промышленной политике, 29,3 - социальной политике, 23,7 - адм. реформам и 19,2% - военным реформам (Скоробогатов. 2017. С. 20).

П. П. ориентировался на образ власти имп. Петра I Алексеевича, старался всеми силами подчеркнуть божественную природу имп. власти, очень внимательно относился к соблюдению придворных ритуалов и церемониалов. Стремясь к восстановлению преемственности власти, 25 нояб. 1796 г. он организовал посмертную коронацию имп. Петра III, 18 дек.- его перезахоронение совместно с Екатериной II. Службы у гробов проводили Гавриил (Петров), митр. Новгородский и С.-Петербургский, и Амвросий (Подобедов), архиеп. Казанский и Свияжский.

Коронация П. П. была назначена на 5 апр. 1797 г., день Пасхи. Богослужение по случаю коронации проводил митр. Платон (Левшин) в сослужении митр. Гавриила, архиеп. Амвросия и Иринея (Клементьевского), архиеп. Тверского и Кашинского. В этот день П. П. издал «Акт о престолонаследии» и «Учреждение об императорской фамилии», к-рые впервые устанавливали четкие правила в этой сфере и должны были гарантировать стабильность и преемственность власти. С этого времени престол наследовался только по муж. линии и лишь по ее пресечении мог быть занят женщиной; все члены имп. фамилии получали определенные законом статус и содержание из доходов от созданного разряда удельных крестьян.

П. П. стремился править как «самим Богом назначенный начальник», самостоятельно решать даже незначительные дела. 13 нояб. 1796 г., чтобы ускорить процесс правотворчества, приравнял к именным указам приказы, отдаваемые во время вахтпарадов. Он предоставил возможность каждому жителю империи лично обратиться к нему с просьбой или жалобой, сам рассматривал всеподданнейшие прошения, ответы на к-рые публиковались в газ. «Санкт-Петербургские ведомости».

В адм. политике П. П. проводил курс на централизацию и дальнейшую бюрократизацию. Усилил значение генерал-прокурора Сената, возложив на него обязанности главы правительства, реорганизовал Сенат - усилил его значение как высшего судебного органа, но ограничил его влияние на центральное управление, передав эти функции генерал-прокурору. 19 нояб. 1796 г. восстановил Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии. Заменил коллегиальный принцип организации центрального управления единоличным, в Военной коллегии, Адмиралтейств-коллегии и Коллегии иностранных дел усилил личную ответственность их президентов, ввел первые должности министров для руководства Департаментом уделов (1797) и Коммерц-коллегией (1800). 16 дек. 1796 г. была учреждена комиссия для составления законов, к-рая осуществила первый опыт систематизации российского права по отраслевому принципу, подготовила подробные планы Книг уголовных и казенных дел и разработала Книгу гражданских дел. В связи со смертью П. П. работа комиссии не была завершена, а подготовленные материалы не были опубликованы.

П. П. частично пересмотрел губернскую реформу 1775 г. Указом от 12 дек. 1796 г. введено новое административно-территориальное деление, все наместничества официально переименованы в губернии. У нек-рых губерний изменились названия: Кавказская губ. стала называться Астраханской, Рижская губ.- Лифляндской, Ревельская губ.- Эстляндской. Харьковская губ. преобразована в Слободско-Украинскую с возвращением прежней территории; Уфимская губ.- в Оренбургскую с переводом центра из Уфы в Оренбург. Олонецкая губ. была разделена между Архангельской и Новгородской губерниями, Колыванская - между Тобольской и Иркутской, Саратовская - между Пензенской и Астраханской, Брацлавская - между Подольской и Киевской губерниями. Территория упраздненной Вознесенской губ. вошла в состав Подольской и Новороссийской губерний, к последней также отошли территории Екатеринославской губ. и Таврической обл. (г. Екатеринослав переименован в Новороссийск). Упраздненные Черниговская и Новгород-Северская губернии объединены в Малороссийскую губ. с центром в Чернигове, Полоцкая и Могилёвская губернии - в Белорусскую губ. с центром в Витебске, Слонимская и Виленская - в Литовскую губ. с центром в Вильне. 5 марта 1797 г. ликвидирована Пензенская губ., одновременно восстановлена Саратовская губ.; указом от 11 окт. 1797 г. территории бывш. Пензенской губ. распределены между Саратовской, Тамбовской, Нижегородской и Симбирской губерниями. Также П. П. упразднил институт генерал-губернаторов, существенно увеличил адм. роль губернаторов, к-рые фактически становились правителями губерний, подотчетными Сенату и генерал-прокурору.

П. П. предпринял попытку создать новую систему городского управления на началах совместной деятельности выборных представителей от населения и местной администрации. Указом от 25 февр. 1801 г. во всех губ. городах были учреждены ратгаузы как основные органы городского управления, заведовавшие городскими доходами, а также судебными делами граждан и разночинцев. В 1797-1799 гг. П. П. восстановил традиц. органы дворянского самоуправления в Малороссийской, Лифляндской, Эстляндской, Выборгской, Курляндской, Литовской, Минской, Белорусской, Волынской, Подольской и Киевской губерниях, однако поставил их под контроль губернаторов.

Чтобы оценить эффективность законодательства и проводимых реформ, П. П. совершал инспекционные поездки: в 1797 г.- в Москву, Смоленск, Оршу, Могилёв, Минск, Вильну, Гродно, Ковно, Митаву (ныне Елгава), Ригу, Нарву; в 1798 г.- в Москву и Казань. Указом от 6 окт. 1799 г. было положено начало регулярным сенаторским ревизиям, призванным выявить уровень социально-экономического и административно-политического развития регионов. П. П. внедрял принципы военной дисциплины на гражданской службе, строго взыскивал за неисполнение указов (в частности, уволил 25 президентов и вице-президентов Коллегий и лиц, к ним приравненных, 52 сенатора, 73 начальствующих лица в губерниях).

Судебная политика П. П. была тесно связана с административной и определялась 2 факторами: снижением расходов и усилением централизации. Были отменены надворные, а также все сословные губ. суды: верхние земские суды, губ. магистраты, верхние расправы, из уездных - нижние расправы. В 1796 г. было восстановлено традиц. правосудие в западнорус. губерниях как организационно, так и процессуально (разрешалось осуществлять правосудие на местном языке). Уездный суд из сословного дворянского стал общесословным судом населения уезда, за исключением горожан. Прямым следствием инициативы П. П. относительно ограничения дворянских прав было упрощение системы судебного процесса. В 1797-1799 гг. был установлен порядок подачи апелляции (для лиц, находящихся на территории России,- 1 год, для находящихся за границей - 2 года). Из чинов местной прокуратуры был сохранен лишь губ. прокурор. Палаты гражданского и уголовного суда и каждой губернии были объединены в палату суда и управы. Количество судебных инстанций сократилось. Из уездного суда и городского магистрата апелляция подавалась в палату суда и расправы, а далее - в Сенат. Хотя местные суды являлись выборными органами, служба в них приравнивалась к государственной.

В социальной политике П. П. руководствовался убеждением в необходимости укрепления сословного устройства общества. Он осуждал отмену обязательной службы дворян, закрепленную Жалованной грамотой дворянству в 1785 г., хотел видеть дворянство подобным средневек. рыцарству, для к-рого служба не бремя, а привилегия. Отменил практику записи на военную службу малолетних дворянских детей с целью получения офицерского чина по достижении совершеннолетия. 4 дек. 1796 г. П. П. объявил смотр всем числящимся в полках офицерам, неявившиеся были уволены. Ввел жесткую дисциплину в армии и гвардии (всего в 1796-1801 с военной службы было уволено 11,2 тыс. чел.). 15 нояб. 1797 г. П. П. ограничил привилегии для дворян, не находившихся на государственной или военной службе, запретил им участвовать в дворянских выборах и занимать выборные должности. Стремился приравнять выборную дворянскую службу к государственной. 24 дек. 1797 г. разрешил дворянам оставаться в должности на следующее трехлетие в случае, если в губернии было недостаточно кандидатов, отвечавших требованиям, для проведения новых выборов. 5 окт. 1799 г. был введен порядок перехода с военной службы на гражданскую лишь с разрешения Сената. 14 окт. 1799 г. упразднены губ. дворянские собрания, губ. дворянские предводители стали избираться из числа уездных предводителей.

П. П. стремился урегулировать крестьянский вопрос, руководствуясь идеей попечительства. Манифестом «О трехдневной работе помещичьих крестьян…» от 5 апр. 1797 г. он ограничил барщинные работы 3 днями в неделю и запретил принуждать крестьян к работам в воскресные дни, тем самым сократив владельческие права помещиков, а также обязав крестьян посвящать воскресенье Богу, чтобы сохранить народную религиозность. Вместе с тем он был убежден, что помещики способны лучше заботиться о крестьянах, чем гос-во: за время правления он передал ок. 600 тыс. гос. крестьян в частные руки в качестве наград за военную и гражданскую службу. В 1797-1798 гг. ввел волостное и упорядочил сельское (общинное) крестьянское самоуправление в государственных и удельных деревнях.

Проводя военные реформы, П. П. стремился к созданию профессионального, хорошо обученного войска, где каждый офицер и солдат знал бы свои обязанности и строго их соблюдал, вводил унификацию военной подготовки во всех воинских частях. 29 нояб. 1796 г. П. П. издал воинские уставы о полевой гусарской службе, о полевой кавалерийской службе, о полевой пехотной службе, детально регламентировавшие порядок армейской организации и несения службы. Проведение реформы возложил на офицеров гатчинского отряда, распределенных в армейские и гвардейские полки. П. П. также ввел апробированное в Гатчине казарменное размещение войск, улучшил вещевое довольствие и питание нижних чинов, запретил использовать солдат для «частных работ». Большое значение в военном обучении придавал вахтпарадам, которые ежедневно проводил лично для гвардейских частей и войск с.-петербургского гарнизона. Усилил персональную ответственность командиров. Распорядился именовать по фамилиям шефов гарнизонные (9 янв. 1797), армейские пехотные и кавалерийские (31 окт. 1798) и гвардейские (март 1800) полки.

В сфере финансовой и торгово-промышленной политики П. П. придерживался политики протекционизма, пытался искоренить финансовые злоупотребления как частных лиц, так и гос. органов. 2 дек. 1796 г. вместо ассигнаций была введена золотая монета. 25 апр. 1797 г. при Гос. ассигнационном банке создан монетный двор, на к-рый было возложено исключительное право чеканить монету. 18 дек. 1797 г. создан Гос. вспомогательный банк для дворян, выдававший кредиты на 25 лет под 6% годовых для покрытия частных долгов. Расширение торговли и промышленности привело к реформе коммерческого образования.

Культурная политика П. П. определялась не только внутренним развитием России, но и внешней политикой. Скульптура и архитектура этого времени носили максимально символический характер. Так, памятник Петру I с надписью: «Прадеду - правнук», к-рый был поставлен перед Михайловским замком, должен был коннотировать кровную преемственность власти. 23 нояб. 1796 г. П. П. освободил из заключения А. Н. Радищева, рассматривая его критику как недовольство политикой имп. Екатерины II, а не как выступление против самодержавия. П. П. был убежден в необходимости охранять российское общество от идей, питавших французскую революцию: 29 дек. 1796 г. ввел запрет на употребление слов «гражданин» и «отечество», 17 июня 1798 г. запретил поездки молодых людей за границу для обучения, 18 апр. 1800 г.- ввоз иностранных книг и нот. Как проявление вольнодумства император рассматривал и франц. моду, в частности запретил ношение фраков (20 янв. 1798), синих жен. сюртуков (28 нояб. 1799) и т. п. Он активно занимался вопросами образования: с целью подготовки профессиональных кадров 14 янв. 1797 г. восстановил деятельность юнкерских школ при департаментах Сената в С.-Петербурге и Москве, а также во всех коллегиях, кроме военных, 18 дек. 1798 г. учредил Медико-хирургическую академию, 4 мая 1799 г. утвердил план Дерптского ун-та (открыт 21 апр. 1802). 25 мая 1800 г. учредил в Казани Азиатскую типографию для издания исламской лит-ры.

П. П. считал себя не только политическим, но и духовным лидером. Сохранились свидетельства, что он лично хотел проводить богослужения, и только возражения митр. Платона (Левшина) не позволили это сделать. П. П. всеми способами подчеркивал божественный статус и абсолютность власти монарха, его право лично всем руководить и вмешиваться в решение любых вопросов, стремился объединить все конфессии на территории России под своим главенством. При нем в документах появилось наименование императора главой правосл. Церкви. Рассматривая представителей духовенства как гос. служащих, П. П. ввел награждение духовных лиц орденами и командорствами с одновременным пожалованием крестьянами, для белого духовенства - награждение крестами, украшенными драгоценными камнями, бархатными камилавками и фиолетовыми скуфьями. В день коронации П. П. орденом Андрея Первозванного были пожалованы митр. Гавриил (Петров) и митр. Платон (Левшин).

30 сент. 1798 г. совершена 2-я канонизация за XVIII в., к лику святых был причислен прп. Феодосий Тотемский.

Под влиянием митр. Платона и архиеп. Амвросия (Подобедова), с которым П. П. вел активную переписку с сер. 80-х гг. XVIII в., император был позитивно настроен по отношению к правосл. духовенству. Он отводил духовенству роль блюстителя народной нравственности: идея об этой функции духовенства проводилась более чем в 100 указах. Почти 70 указов было посвящено материальному положению духовенства. В 1797-1799 гг. духовенство было освобождено от полицейских сборов, его штатные оклады увеличены вдвое, удвоены земельные участки для архиерейских домов, мон-рям и архиереям были дополнительно отведены мельницы, рыбные ловли и др. угодья. В то же время П. П. продолжал политику секуляризации, в частности передал церковные земли в пользование прихожанам, хотя и обязал их содержать духовенство за счет доходов с этих земель.

Император также стремился к повышению морального уровня и образованности духовенства. Он обязал архиереев при подборе кандидатов в священники учитывать их моральные качества: не отвечавших строгим требованиям надлежало отстранять от службы в приходах. 18 дек. 1797 г. С.-Петербургская и Казанская семинарии были преобразованы в духовные академии, в к-рых преподавали не только Закон Божий, но и герменевтику, церковную историю, пастырское богословие и каноническое право. При П. П. было открыто 8 новых духовных семинарий, в т. ч. 1 июня 1800 г.- армейская семинария для подготовки военных священников, в к-рой дети армейского духовенства учились за казенный счет (закрыта в 1819). Расходы на религ. образование были увеличены вдвое. С 1798 г. во всех духовных академиях вводились чтение и объяснение Кормчих книг и Книги о должностях приходского священника. 6 дек. 1796 г. по ходатайству Святейшего Синода П. П. освободил священнослужителей от телесных наказаний за уголовные преступления до лишения сана. Началось восстановление мон-рей как центров духовной жизни, в частности Оптиной в честь Введения во храм Пресвятой Богородицы пустыни.

5 июня 1799 г. под влиянием членов Синода был уволен обер-прокурор В. А. Хованский, стремившийся к бюрократизации церковного управления. 10 июня обер-прокурором Синода стал Д. И. Хвостов, к-рый фактически передал управление архиеп. Амвросию (Подобедову).

Одновременно П. П. продолжил политику огосударствления правосл. Церкви, рассматривая Церковь как идеологическое средство поддержания абсолютной власти монархии. Предусматривалось приведение границ епархий в соответствие с границами губерний, а разделение епархий на протопопии должно было согласовываться с разделением губерний на уезды. В 1799 г. были учреждены следующие епархии: Калужская и Боровская (выделена из Московской епархии), Оренбургская и Уфимская, Пермская и Екатеринбургская (выделены из Вятской епархии), Саратовская и Пензенская (выделена из Тамбовской епархии), Слободско-Украинская и Харьковская (выделена из Белгородской епархии), Тульская и Белёвская (выделена из Коломенской епархии).

Изменилась политика гос-ва по отношению к старообрядцам. Уже при вступлении императора на престол старообрядцы должны были приносить присягу наравне с православными и представителями др. конфессий. 12 марта 1798 г. П. П. издал именной указ о дозволении старообрядцам всех епархий иметь священников, служащих по старым обрядам, но рукоположенных епархиальным архиереем. Поскольку часть старообрядцев признала монархию и Русскую Православную Церковь, 27 окт. 1800 г. П. П. утвердил «Правила единоверия», составленные митр. Платоном (Левшиным), к-рые выполняли двоякую роль: давали определенные религ. права единоверцам, в т. ч. разрешение на строительство храмов, при этом подчиняя их правосл. Церкви, а через Церковь - гос-ву.

С целью усилить контроль над католич. структурами на территории Российской империи 26 февр. 1797 г. при Юстиц-коллегии Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел, ведавшей делами инославных, был создан Департамент для римско-католич. юстицких дел. 26 янв. 1798 г. он был преобразован в Департамент римско-католич. юстицких дел, фактически выведенный из-под контроля Юстиц-коллегии (ПСЗ. Т. 25. С. 49). Президентом департамента стал глава всех католич. церквей на территории Российской империи католич. архиеп. Могилёвский Станислав Богуш-Сестренцевич, в 1798 г. П. П. пожаловал ему титул митрополита с разрешением пребывать в С.-Петербурге. В ведении департамента находились 6 католич. диоцезов: 5 еп-ств (Виленское, Минское, Луцкое, Каменецкое и Самогитское) и Могилёвское католическое архиепископство (структура Римско-католической Церкви в Российской империи была определена имп. указом от 28 апр. 1798 и утверждена декретом папского нунция Лоренцо Литты от 7 авг. (н. с.) и затем буллой папы Римского Пия VI от 17 нояб. (н. с.) того же года). Весной 1798 г. император просил папу Римского возвести Богуша-Сестренцевича в достоинство кардинала. 15 марта 1799 г. (н. с.) папа Пий VI разрешил Могилёвскому архиепископу-митрополиту носить пурпурное кардинальское одеяние без наделения его кардинальским титулом. В апр. П. П. вновь обратился к папе Пию VI с просьбой о кардинальском титуле для Богуша-Сестренцевича, ответа из Рима не последовало.

Департаменту римско-католич. юстицких дел были подчинены и униат. епархии: учрежденные 28 апр. 1798 г. Брестское и Луцкое униатские епископства и Полоцкое униатское архиепископство (не имели самостоятельного представительства в департаменте). Одновременно униатам вернули некоторые храмы и мон-ри. Владения католических и униатских церквей были объявлены государственными, но переданы им в пользование как корпоративным владельцам.

После захвата о-ва Мальты франц. войсками (июнь 1798) П. П. принял предложение прибывших в С.-Петербург рыцарей российского приората Мальтийского ордена возглавить его. Убежденный в возможности возродить былые рыцарские доблести и добродетели, он намеревался сделать орден центром объединения представителей российского и европ. дворянства для противостояния республиканским идеям. 13 нояб. 1798 г. П. П. принял титул великого магистра ордена (манифест об этом опубл. 16 дек. 1798). 29 нояб. он учредил орден Иоанна Иерусалимского в качестве одной из высших российских наград, 22 дек. включил слова «Великий Магистр ордена Святого Иоанна Иерусалимского» в имп. титул, а изображение 8-конечного орденского креста - в герб Российской империи и гос. печать, пожаловал капитулу ордена дворец в С.-Петербурге. 28 дек. 1798 г. П. П. учредил в составе Мальтийского ордена правосл. российский приорат, членство в котором жаловал не только представителям аристократических семейств, но и правосл. архиереям, в частности митр. Гавриилу (Петрову) и архиеп. Амвросию (Подобедову) (правосл. приорат возглавил вел. кн. Александр Павлович). Избрание П. П. великим магистром вызвало противоречивую реакцию в сохранившихся провинциях Мальтийского ордена. Приораты России и Германии признали избрание П. П., в то время как приораты Испании, Богемии и Баварии отказались сделать это. Под давлением П. П. и императора Свящ. Римской империи Франца II и после неудачной попытки договориться с англичанами о возвращении о-ва Мальты ордену великий магистр Фердинанд фон Гомпеш согласился уйти в отставку; в июле 1799 г. он отправил в Россию важнейшие реликвии Мальтийского ордена: частицу Честного и Животворящего Древа Креста Господня, Филермскую икону Божией Матери и десницу прор. Иоанна Крестителя.

При поддержке ассистента генерального викария упраздненного в 1773 г. ордена иезуитов Габриеля Грубера (генерал ордена в 1802-1805) П. П. рассматривал возможность объединения православной и католической Церквей во главе с российским монархом. Правосл. духовенство во главе с архиеп. Амвросием (Подобедовым) выступило против этого проекта. После того как в 1799 г. совместными действиями австрийских и русских войск при поддержке английского и русского флотов франц. войска были изгнаны с большей части Апеннинского п-ова, обсуждалась возможность переезда в Россию папы Римского Пия VII, избранного 14 марта 1800 г. на конклаве в Венеции, проходившем под охраной союзных войск.

По просьбе П. П. папа Пий VII бреве «Catholicae fidei» от 7 марта 1801 г. признал орден иезуитов в границах Российской империи. Император воспринимал иезуитов как орг-цию, способную помешать распространению революционной идеологии и антимонархических тенденций в России, а также заинтересованную в развитии системы образования. Имп. указом от 11 окт. 1800 г. иезуитам поручалось попечение об образовании юношества в зап. губерниях Российской империи; ордену возвращались их прежние учебные заведения.

В процессе уравнивания прав религ. групп дополнительные привилегии получили протестанты. Напр., 6 сент. 1800 г. меннонитам была дана жалованная грамота, согласно к-рой они освобождались от военной и гражданской службы и присяги перед судом. Хотя руководство протестант. общинами было возложено на пастырей, они были поставлены под жесткий гос. контроль. Так, для управления меннонитами Новороссийского края была создана Контора опекунства новороссийских иностранных поселенцев, подчиненная Экспедиции гос. хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства.

Михайловский замок. 1796–1801 гг. Архитекторы В. И. Баженов и В. Бренна Фото: А. И. Нагаев. 2012 г. По вступлении на престол П. П. декларировал миролюбие и невмешательство в европ. дела, прервал подготовку к войне против революционной Франции и отменил рекрутский набор, а также прекратил персид. поход 1796 г., в ходе которого российские войска заняли побережье Каспийского м. и угрожали Тегерану.

В 1798 г. с усилением позиций Франции в Европе П. П. принял участие в создании 2-й антифранц. коалиции. Выполняя союзнические обязательства, он направил в Средиземное м. российскую эскадру под командованием вице-адмирала Ф. Ф. Ушакова (см. ст. Феодор (Ушаков), св., прав.) для совместных действий с англо-тур. флотом (Средиземноморский поход 1798-1800 гг.), экспедиционные корпуса под общим командованием ген.-фельдмаршала А. В. Суворова в Италию (Итальянский поход 1799 г.) и в Швейцарию (Швейцарский поход 1799 г.) для совместных действий с австр. войсками, а также корпус под командованием ген.-лейтенанта И. И. Германа фон Ферзена в Голландию для восстановления власти голл. штатгальтера (русско-англ. экспедиция 1799 г.). Эскадра Ушакова освободила от франц. войск Юж. Италию, Ионические о-ва и о-в Корфу, русско-австр. войска заняли Сев. Италию; однако после героического перехода через Альпы в Швейцарию войска Суворова были вынуждены отойти в Баварию, т. к. они остались без поддержки австр. войск, в чем П. П. усмотрел измену Австрии союзническим обязательствам. Экспедиция в Голландию завершилась неудачей.

Получив отказ Великобритании на требование о возвращении Мальтийскому ордену о-ва Мальта (с 1800 остров занят брит. войсками), недовольный поведением союзников, П. П. вышел из 2-й антифранц. коалиции и резко изменил российский внешнеполитический курс. Россия заключила мир с Францией и подписала союз с Пруссией против Австрии и одновременно - с Пруссией, Швецией и Данией против Великобритании. 4-6 дек. 1800 г. по инициативе П. П. была заключена конвенция о вооруженном нейтралитете между Россией, Пруссией, со Швецией и с Данией. Он также ввел эмбарго на ввоз брит. товаров. В рамках подготовки войны с Великобританией П. П. также обсуждал с 1-м консулом Франции Наполеоном Бонапартом план совместного похода в Индию, 28 февр. 1801 г. туда были отправлены донские казаки под командованием атамана М. И. Платова (поход прерван в марте того же года после гибели императора). В янв. 1801 г. П. П. принудил франц. кор. Людовика XVIII (1814-1824), пребывавшего в изгнании, покинуть Митавский замок (где предоставил ему приют в дек. 1797) и выехать из России. 18 янв. 1801 г. император подписал манифест о присоединении Вост. Грузии (Картлия и Кахетия) к России.

Резкость и вспыльчивость императора, требовательность, доходившая до жестокости, политика ограничения дворянских вольностей, отсутствие стабильности, разрыв с главным торговым партнером России - Великобританией вызвали недовольство со стороны дворянства и высшего чиновничества. В 1799-1800 гг. сложился заговор против П. П. Его инициаторами стали вице-канцлер гр. Н. П. Панин, адмирал О. М. Дерибас и военный губернатор С.-Петербурга П. А. фон дер Пален, а также английский посол Ч. Уитворт, финансировавший заговор (Kenney J. J. Lord Whitwath and the Conspiracy Against Tsar Paul I: The New Evidence of the Kent Archive // Slavic Review. 1977. Vol. 36. N 2. Р. 205-219). Большинство участников (44 из 68 известных) были дворянами и служили в гвардии, средний возраст заговорщиков - 24 года. Причины заговора заключались в личной ненависти к императору и в недовольстве его политикой. Заговорщики предполагали низложить П. П. и возвести на престол вел. кн. Александра Павловича, к-рый фактически дал свое согласие. В ночь на 12 марта группа заговорщиков (ок. 20 чел.) проникла в спальню императора в только что выстроенном им Михайловском замке и потребовала от него отречься от престола. П. П. отказался, оказал отчаянное сопротивление и был убит. По наиболее распространенной версии, непосредственными убийцами были гр. Н. А. Зубов, кн. В. М. Яшвиль и штабс-капитан Я. Ф. Скарятин. По офиц. версии, изложенной в Манифесте о вступлении на престол имп. Александра I от 12 марта 1801 г., П. П. умер от апоплексического удара (истинные причины гибели императора скрывались вплоть до революции 1905-1907 гг.).